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沈阳市市场监督管理局推进商事制度改革 营造市场公平竞争秩序

 沈阳市市场监督管理局维护企业合法权益、提升服务质量效能,从推进商事制度改革、营造市场公平竞争秩序等方面,扎实推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革。

1.着力优化市场准入环境。一是统筹推进“证照分离”改革,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,重点抓好国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项落地见效,着力解决“准入不准营”问题。二是进一步压缩企业开办时限,实行“一窗通办”、企业登记全程电子化和电子营业执照,将一般性企业开办时间压缩至3.5个工作日以内,2019年以来,累计通过全程电子化办理企业登记1.88万户,全市实有各类市场主体79.83万户,同比增长13.27%三是建成小微企业名录系统。截至目前,共录入扶持政策90条,申请扶持导航信息57条,企业享受扶持信息8.3万余条,孵化基地展示平台17条,特色小微企业展示平台23条,高校毕业生见习平台24条。

2.着力保障市场主体公平参与市场竞争。一是全面落实公平竞争审查制度,对沈阳市公平竞争审查工作联席会议制度提出了修改意见,建议联席会议办公室由市发改委调整到市市场监管局,并建议对联席会议的成员单位进行重新组建。研究制定了市市场监管局内部开展公平竞争审查工作的相关制度。二是摸清公用事业企业和涉及市场准入的政府审批部门排除限制竞争等垄断行为。3月份配合省局对供水、供气、供热等垄断性服务领域滥用市场支配地位等情况开展了调查。三是扎实推进中国(沈阳)知识产权保护中心建设工作,已完成办公场地改造,软硬件建设规划设计,以及首批15名工作人员公开招聘考核等工作,建立《专利申请快速预审服务制度》等10余项工作制度,正在开展试运行前的培训、模拟操作等工作;信息系统建设项目已于320日在沈阳政府采购网上正式公开招标,将于4月底开标,5月初签署建设合同,5月底完工。预计6月初,按照国家知识产权保护中心建设要求,请省知识产权局初步验收。

3.着力维护市场主体合法权益。一是强化信用约束,信息共享和联合惩戒落实联合惩戒措施。推进政府部门涉企信息统一归集公示工作,严格对违法失信主体落实信用约束和惩戒措施。截止418日,全市通过公示系统归集公示涉企信息累计共6336724条,其中行政处罚信息41365条、黑名单信息46418;经营异常企业受限拦截工商登记49514次,失信被执行人受限拦截385次。失信主体“一处违法、处处受限”的格局在沈阳市初步形成。二是积极推进市场主体年报公示工作。加强政策解读,认真做好企业年报的填报咨询工作,3月份累计接听咨询电话356次。加大宣传力度,设计印制年报宣传画报、开设年报微信公众号、在电视台播放宣传,确保完成年度年报工作任务。截止418日,已有58645户企业完成年报公示。三是执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等3项制度,制定市场监管案件办理暂行规定,由市市场执法稽查局统一行使案件查处职能,有效规范市场监管执法行为。我局开展的执法全过程记录制度试点工作经验被国务院法制办官网、沈阳日报和工商报社等多方媒体进行了推广报道,点击量过百万,得到了广大人民群众和行政执法部门的普遍赞扬。

4.着力提升政务服务质量和效率。一是严格执行《沈阳市市级行政审批中介服务事项清单》中确定的67项行政审批中介服务事项,组织开展对市、区两级审批部门《清单》执行情况明察暗访,确保清单之外无行政审批中介服务事项。二是扎实推进2000户“个转企”转型升级工作,全面落实省政府13条、市政府14条扶持政策,制定《个体工商户转型升级企业工作方案》,精准定位转企对象、加大政策扶持力度、优化“个转企”工作流程,促进民营企业、特别是小微企业持续健康发展、转型创新、做大做强。截至目前,累计完成657户“个转企”转型升级工作,完成率为32.85%三是与邮储银行协作,全力推进“百亿送贷行动”,建立绩效考评、表彰奖励等相关制度,全年计划投放贷款20亿元。截至目前,持续开展送贷“进企业、进市场、进乡村”系列活动,累计举办恳谈会和产品推介会67次、对接会23次,覆盖企业467户、个体工商户4367户、农民专业合作社98户、合作社农民成员278户,投放贷款58218.91万元,助力缓解民营企业融资难题。

下一步,沈阳市市场监督管理局将继续转变政府职能、深化“放管服”改革,扎实做好优化营商环境工作,持续推动民营经济加快发展,为促进我市经济高质量发展做出新贡献。


辽宁省连锁经营协会

地址:沈阳市和平区太原南街16号2518室 联系电话:024-31078878 协会邮箱:lncfa_org@163.com
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